2014年政府工作報告

日期:2015-02-15 00:00 來源:本網
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——2015210在三明市三元區第八屆人民代表大會

第四次會議上

三元區人民政府區長 張文珍

各位代表:

現在,我代表三元區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年,我區認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會,以及習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要指示精神,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大及其常委會和區政協的監督支持下,全力推進穩增長、調結構、促改革、惠民生各項工作,經濟發展穩中有進,社會保持和諧穩定。全區完成地區生產總值113.6億元,同比增長7.5%;一般公共預算收入3.93億元,同比增長0.6%;固定資產投資142.55億元,同比增長20.3%;規模以上工業增加值69.96億元,同比增長13%;社會消費品零售總額30.72億元,同比增長10.9%;實際利用外資1516萬美元,同比增長13.2%;農民人均純收入13498元,同比增長10.7%,區人大八屆三次會議確定的主要目標基本完成。一年來,我們做的主要工作及成效如下:

(一)積極應對下行壓力,經濟發展穩中有進。貫徹落實中央和省、市宏觀調控政策,認真研判經濟形勢,統籌推進穩增長與調結構。一是有效投資持續擴大。安排“十百千”重大項目200個,完成年度投資109.3億元,匯華缸套數字化生產線、吉興竹木業等57個項目建成或部分建成投產。南龍鐵路(三元段)、莆炎高速莘口至明溪段等重點交通項目扎實推進。實施城建項目45個,建筑業總產值73.1億元,同比增長20.5%。二是企業幫扶成效明顯。成立區金融辦,落實政府轉貸資金4000萬元,通過整合重組、盤活資產等方式,處置化解重點企業不良信貸2.03億元;掛牌出讓工業用地199.8畝;加強企業用工服務,幫助企業解決用工800多人。三是轉型升級穩步推進。實施創新驅動戰略,全區50個技改重點項目完成投資17.98億元。華燦生物、金萌科技等項目獲國家創新基金立項,豐潤化工、華建生物等5家企業列入省級創新企業,全區共有匯天藥業、名佑食品等6家省級企業(工程)技術研究中心。

(二)堅持質量效益并舉,三次產業較快發展。堅持抓龍頭、鑄鏈條、建集群,大力實施產業龍頭促進計劃,推進三次產業提檔升級。一是現代農業加快發展。全區培根肉年產值新增35%,成為全省最大西式培根肉生產基地。建成超級稻種植示范基地2萬畝,鞏固坂星線、沙陽等蔬菜基地,新建米洋溫控設施蔬菜大棚200畝。發展家庭農場88家,全區農場年經營收入達5000萬元以上,農民專業合作社116家。成功申報第六批中央財政小型農田水利建設重點縣(區)。二是工業經濟運行平穩。新增三農化學、海林機械等規模以上工業企業15家。機械鑄造、竹木加工等傳統產業轉型加快,16個新增長點項目新增產值7.1億元。澳工塑膠、金牛水泥等22家企業產品,成功申列全市工業產品推薦使用目錄,暢聯電子、東南缸套等11家企業列入市“兩化融合”企業庫。三是第三產業態勢較好。重卡營銷服務中心、鮮活水產品批發市場等項目竣工投產,新增三產企業384家。建成海鑫鋼材信息網、林品匯OTO商城、學海商城等電子商務平臺?!渡诚ら}人源》及華悅文化公司制作的《少年陳景潤》正式登陸央視,微動畫電影《萬壽巖歷險記》在三明電視臺播出。

(三)統籌推進城鄉建設,宜居環境持續優化。積極推進新型城鎮化,城鄉發展水平和質量穩步提升。一是重大交通基礎建設扎實推進。205國道(三元段)改線工程全線動工,累計完成投資2.3億元。306省道改線及配套工程一標段竣工,二、三標段序時推進。南龍鐵路(三元段)主線完成征遷507.8畝,征收房屋4.5萬平方米。二是城市建設和管理持續加強。左岸名都、碧水藍天等房地產項目順利推進,城區商會大廈建成封頂,水舞·半山郡、康城酈景等一批地產項目開工建設。啟動省一建下洋、市膠合板廠、三明海西鐵路裝備產業園等6個項目征遷工作,掛牌出讓東霞A地塊、白沙省一建等商業用地466畝。完成富興路、崇榮路拓寬改造,實施芙蓉新村路口、崇寧路等立面改造3.5萬平方米。高標準培育省級示范小區瑞都·山水御園,建成富文、桃源精品小區。三是小城鎮和“美麗鄉村”建設取得成效。巖前鎮防洪堤及濱水景觀、南溪濱路拓改、市中小學生社會實踐基地扎實推進,獲“全省鄉村旅游休閑集鎮”稱號;莘口鎮全面啟動集鎮道路硬化、危橋護欄改造、農民健身公園等鎮區改造工程。樓源、烏龍等“美麗鄉村”建設成效顯著,米洋村、巖前村獲評市“美麗鄉村”示范村;忠山村獲第六批“中國歷史文化名村”稱號,并入選第三批“中國傳統村落名錄”。四是生態文明建設全面加強。“兩城”創建扎實推進,巖前、莘口、中村3個鄉鎮獲國家級生態鄉鎮命名。突出大氣污染治理,實施三化焦煤氣改造工程。建立區、鄉、村三級河長及河段長制,啟動東牙溪飲用水源地生態環境中長期規劃編制,水體生態修復一期工程竣工。完成市區第二供水工程(三元段)征地121.8畝,保障項目全線動工。

(四)加大改革創新力度,發展活力穩步增強。堅持向改革要紅利,發展動力和活力進一步增強。一是深化行政服務和項目審批機制。建立“一個窗口全程代辦、一個會議預審督辦、一個大廳中介聯辦”的工作機制,開展“馬上就辦、辦就辦好”效能提速活動,審批流程時限減少60個工作日以上、項目開工平均提前120天以上,受到省、市和項目業主的充分肯定。二是健全城市管理機制。啟動二級環衛改革,形成清掃、責任區域“兩覆蓋”。組建城市管理行政執法局,建立城管微信平臺,開展環境衛生、集貿市場、交通秩序、建筑工地、“兩違”治理等專項整治活動,其中,省一建招待所拆除、橋西占道經營市場整治等成效,深受群眾好評。三是創新農村發展機制。農村土地流轉機制改革扎實推進,現代農業實現規?;l展;城東村集體資產股份制改革經驗穩步推廣,“城中村”集體經濟活力持續增強;星橋村林權改革,實現綠山、強村、富民的目標。

(五)認真辦好民生實事,幸福家園創建有力。加大惠民利民力度,促進公共服務均衡普惠。一是社會事業協調推進。城鄉義務教育生均公用經費穩步增長,實施巖前中學食堂新建、東霞幼兒園改造等教育擴容項目。啟動基層醫療衛生機構改革,率先在全市落實計生特殊家庭幫扶政策,成功創建國家級計劃生育優質服務先進區。順利通過國家公共文化服務體系示范區創建中期督導,完成萬壽巖國家考古遺址公園保護規劃編制;組團參加第十五屆省運會,并獲10枚獎牌。二是民生保障有效落實。實施東泉新村飲用水工程,解決6000多人飲水問題。認真落實良種補貼、農資綜合補貼等惠農政策。新增城鎮就業2405人。完成莘口敬老院主體工程建設,建成居家養老服務站24個,農村低保標準提高到2100元;發放高齡補貼、城鄉低保600多萬元。三是社會治理切實加強。深化綜治“321”工程,群眾到市、區集體上訪分別下降33%45.7%。深入開展“六五”普法,法治宣傳扎實推進。做好勞動糾紛仲裁,幫助農民工追討欠薪1206萬元。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度,深入開展“八閩紅盾出擊”行動及肉制品專項整治活動,順利通過省級食品安全示范區驗收。四是文明創建不斷深化。積極踐行社會主義核心價值觀,深入開展精神文明創建活動,全面提升市民文明素質、提升城市文明指數,順利通過全國、全省文明城市測評。

(六)深化教育實踐活動,自身建設全面加強。一是深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動,查擺和整改“四風”方面突出問題17個。堅決貫徹落實中央“八項規定”,清理文山會海;全年“三公”經費同比下降26.4%。二是堅持依法行政,推進政務公開,自覺接受監督,廣泛聽取意見,認真辦理人大代表建議和政協提案,答復滿意率分別為98%100%。三是堅持廉潔從政,強化行政監察和審計監督,堅決查處一批違法違紀案件,黨政紀立案18件,處分18人,廉政建設和反腐敗工作扎實有效。

各位代表,一年來的成績來之不易。這是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區上下積極進取、團結拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向全區廣大干部群眾,向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐區部隊指戰員、武警官兵、駐區單位、離退休老同志,表示衷心的感謝!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,與廣大群眾要求和期待相比,政府工作還存在不小差距,全區經濟社會發展還存在不少困難和問題,主要表現在:受電子商務的沖擊,傳統三產服務業大幅下滑,市區優勢未充分發揮;受國家“營改增”政策影響,加上房地產、建筑業不景氣,導致財政增長乏力;城市建設欠賬仍然較多,城市管理長效化有待加強,等等。對這些問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革的關鍵之年,是深入推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,做好今年工作意義重大、任務艱巨。全區經濟社會發展的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會,以及習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要指示精神,搶抓中央支持福建進一步加快發展的重大歷史機遇,圍繞市委、市政府“念好發展經、畫好山水畫”的工作主題,按照中央和省、市經濟工作會議要求,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進的總基調,充分挖掘發展空間和潛力,持續擴大有效投資,加快打造產業升級版,致力保障和改善民生,進一步以改革創新的精神,推進三元科學發展跨越發展。

今年,全區經濟社會發展的主要目標是:地區生產總值增長11%;規模以上工業增加值增長14.8%;農業總產值增長4.6%;固定資產投資增長23.5 %;社會消費品零售總額增長16%;第三產業增加值增長11%;外貿出口1.65億美元,實際利用外資增長10 %;一般公共預算收入增長11%;農民人均純收入增長10.8%,城鎮新增就業2400人以上;城鎮登記失業率控制在2.5%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;全面完成省、市下達的節能減排任務。圍繞上述目標,要重點抓好四個方面工作:

(一)保障經濟運行平穩向好。進入新常態,機遇與挑戰并存。要以改革創新、勇于擔當的精神,堅定發展信心,沉著應對復雜形勢,牢牢把握發展的主動權。

發揮宏觀政策的綜合效應。以申報中小城市綜合改革試點為契機,深化財稅、金融、投資、農村發展等體制改革,為經濟發展注入活力。認真落實國家和省、市工業創新轉型穩增長、扶持小微企業加快發展等宏觀政策,幫助企業走出困境。堅持存量提升、增量優選,加大企業融資、項目審批等服務力度,營造投資創業的良好環境。加快融入福建自貿園區和“一帶一路”戰略,主動承接“外溢”效應,積極引進分銷機構、分撥物流等項目。統籌推進改革與發展,認真做好“十三五”規劃編制。

全力推進重大項目。深化項目帶動戰略,下大氣力抓好200個“十百千”重大項目。按照“分口管理、分類實施”的原則,圍繞園區及工業、重大基礎設施、第三產業、城市建設等四大類項目,嚴格執行項目管理、協調和推進機制,強化定向調度,實施有效幫扶,加速推進30個列入省20142018年重大投資項目,以及306省道改線及配套工程、三明煙草打葉復烤廠易地改造等19個省市重點項目。

實施交通路網改造提升工程。加快推進南龍鐵路(三元段)、205國道和306省道(三元段)改線及配套工程、莆炎高速公路(三元段)等重大項目。積極推進吉永泉鐵路(三元段)前期工作,實施鷹廈鐵路臺江至荊西段改線,啟動荊西-明溪瑤奢和市區-匯華工業園(三元段)公路建設。完成新坑洋、米洋危橋改造,以及沙陽至西際道路拓改等項目,形成干支相連、高效便捷的交通路網。

提升園區綜合承載能力。按照“一主一輔一?!钡陌l展思路,加快吉口、荊東、黃砂等園區建設。三明經濟開發區重點推進吉口高速公路出口對接道路工程,加快吉口產業園污水處理廠、丁坑水庫、制水廠工程和吉瑤橋建設。抓緊完善稀土產業園主干道桿線、路燈、綠化等配套設施,規劃建設產業園社區服務中心和垃圾壓縮站。啟動吉口三期、巖前路口片區控規編制,以及吉口采育場、舊村改造控制性規劃。三元經濟開發區重點推進荊東工業園入口配套設施、老渡口邊坡治理、莘口綜合污水處理廠、黃砂工業園區變電站及配網工程,加快臺江工業園一路(富麗禮品至精誠化工段)道路擴建。專業物流園區要深入研究205國道和306省道改線的拉動效應,積極調整沿線產業布局,發揮交通便捷優勢和產業發展基礎,建設以大坂為核心的現代物流園區。

(二)扎實推進新型城鎮化。圍繞集人氣、聚財氣,以重點項目為抓手,建設新城區,改造舊城區。抓好城鄉統籌發展,促進城鎮化與小城鎮試點協調推進。

加快中心城區建設。拓展新城區方面,以三明南站綜合客運樞紐建設為契機,加快南部新城的開發建設,重點推進東霞、白坂路、臺溪坂等重大板塊。加快實施東霞A地塊永輝超市項目建設,認真策劃和運作D地塊,完成B、E地塊及白坂路征遷。改造提升舊城區方面,編制《三元區城區環境綜合整治總體規劃》以及舊城區立面改造、基礎設施建設等5個專項規劃,通過實施一批重大項目,促進城市經濟發展、城市資產增值。全力推進道山路至新田巷、火車站旅社等棚戶區改造,完成三膠廠宿舍16幢、下洋花園剩余地塊、鐵路新村等拆遷;實施新泉路口至沙洲路口段立面改造;新建紅印山至育才路、省一建后山2條市政道路,實施建安路、新亭路等拓改工程,新建城關小學和三明一中人行天橋,啟動沙溪河兩岸十里“閩學文化”長廊建設。

深化小城鎮建設試點。抓好巖前鎮南岸新區開發,加快建設農民安置住宅小區,啟動漁塘溪防洪堤及濱水景觀(二期)工程,以及市中小學生基地綜合樓、主干道路等二期項目。實施莘口鎮人文生態旅游鎮建設,加快推進甲垅地塊開發;深度開發龍安古村落,打造集休閑觀光、農事體驗為一體的鄉村旅游示范點;啟動月亮灣客家民俗文化休閑度假區(二期)項目,加快竹洲地災安置點百戶新村建設。持續推進中村集鎮本點“一河兩岸”景觀工程,抓好306省道沿線房屋立面改造。同時,抓好吉口、龍泉、曹源、忠山等9個“美麗鄉村”建設。按照“建中心、拓綠地、五清楚”的原則,加快完善農村污水收集和處理設施,全力推進公園建設及休閑廣場改造、綠地系統工程、村容村貌改善等項目。抓緊荊西、臺江等新村規劃建設。

推進生態文明建設。鞏固文明城市創建成果,繼續爭創省級文明城區。深化生態村鎮、環境友好(綠色)社區和學校創建,確保國家環保模范城、國家級生態區通過考核驗收并獲命名。認真落實區、鄉、村三級“河長及河段長”制,推進東牙溪水源地生態環境保護和管理,加快薯沙溪市區第二供水工程建設。強化環境影響評價和環境監管,嚴格落實總量減排目標責任制。深入開展城鄉環境綜合治理,加強環境隱患排查整治,不斷提升城鄉環境質量。

(三)推動產業優化升級做大做強。既注重延伸主導產業鏈條、增強競爭優勢,又加強新產業、新業態催生,培育更多的新增長點。

加快打造三大新興產業。稀土產業,以廈鎢集團為龍頭,啟動年產6000噸稀土分離項目前期工作,積極開展項目環評及立項;推進鈷酸鋰(二期)擴建項目,力爭實現產能4000噸、產值8億元。氟硅產業,加快推進三農萬噸級有機氟生產項目,積極引進配套企業,重點發展含氟聚合物、含氟醫藥中間體等產業項目。生物制藥產業,壯大匯天制藥、三泰醫藥等22家生物醫藥企業,鼓勵開發生產新藥、新型器械;加快推進華燦制藥、融合藥業等投資億元以上項目建設。認真落實《草珊瑚深加工產業項目五年規劃(20142019年)》,重點開發草珊瑚功能飲料等系列保健飲品。

改造提升兩大傳統產業。機械鑄造產業方面,積極化解行業債務風險,做大毅君機械、匯華缸套等龍頭企業,主動承接沿海機械產業轉移,重點發展農林機械、食品加工機械、檢測儀器等。同時,大力培育鐵路裝備制造產業,加快三明海西鐵路裝備產業園一期建設,啟動匯盛鐵路重工整體搬遷工作;積極引進南昌鐵路通達軌道車等項目,打造鐵路裝備制造專業園。食品加工產業,大力發展休閑食品,推動形成養殖、屠宰、肉制品加工、冷鏈物流食品加工產業鏈,重點抓好名佑食品肉制品、德威食品深加工等項目。

推動現代服務業提檔升級。把發展現代服務業擺上更加重要的位置。生產性服務業方面,一是引導水果、鮮活水產品等專業批發市場,擴大經營效益。加快閩光現代物流產業園、東霞蔬菜批發市場搬遷擴建、五金機電城電子商務集中區等項目建設,促進名成冷凍農副產品批發市場、荊東汽車交易市場等盡快投入運營。二是鼓勵三明公路港、德勝物流等企業,加強產業聯動,拓展服務領域。扶持海鑫鋼材信息網、林品匯、學海商城等電子商務平臺建設。三是引進交通、水利、通信等專業施工企業,扶持源捷交建、業恒通信等企業晉升資質,鼓勵發展集設計、咨詢、施工管理于一體的綜合性企業。生活性服務業方面,大力拓展鄉村旅游、健康服務等產業。圍繞打造“世界栲林、閩人之源”品牌,加快萬壽巖國家考古遺址公園、月亮灣休閑觀光農業等項目建設,深度挖掘普禪山、回瑤古窯址、忠山十八寨、橫坑溫泉等旅游資源,開發幾條“一日游”精品線路,力爭旅游總收入增長18%以上。積極引導傳統商貿業轉變經營模式,大力發展健康服務業。

做特做優現代農業。立足“城郊型生態農業示范區”發展定位,推動現代農業提質增效。一是穩步推進農村綜合改革。推廣星橋村林改機制、城東村股份制改革經驗,推進農村“三權”確權登記頒證工作,積極引導土地經營權規范、有序流轉,發揮林業資源和飲用水源地自然優勢,抓好碳匯林業、水權交易制度建設。二是培育新型農業經營主體。實施新型職業農民培育工程,鼓勵大中專院校畢業生、農村實用人才、務工返鄉人員開展適度規模經營。鞏固發展省、市級29家龍頭企業,規劃建設省級農民創業基地、海峽生態林業科技示范園,提升農林業發展水平和檔次。三是大力推進農業產業化。加快農村一、二、三產業融合發展,重點打造肉制品、草珊瑚、富硒米、蔬菜“四個一”特色產業。大力發展設施農業,跟進吉口設施蔬菜溫室大棚、臺投區食用菌工廠化栽培和曹源桑葚、葡萄設施大棚等3個新建設施農業項目。結合“一村一品”,打造特色“農家樂”,實現農林業和旅游業共同發展。四是扎實推進農田水利設施建設。以列入第六批中央財政小型農田水利重點縣為契機,啟動閩江上游沙溪四期防洪堤工程(三元段)建設,加快渠道改造、排澇溝整治;實施橋頭水庫除險加固工程,加快水庫巡查預警調度平臺、水資源監控中心建設。

(四)促進改革發展成果更多地普惠民生。堅持量力而行作決策,盡力而為抓落實,進一步將發展成果向民生領域傾斜,提高群眾的幸福指數。

堅持教育優先發展。鞏固“全國義務教育發展基本均衡區”創建成果,實施《全面改善義務教育薄弱學?;巨k學條件規劃(20142018年)》,加快中村中心幼兒園、三明四中綜合樓等擴容項目建設,進一步改善辦學條件。加強教師隊伍建設,深化中小學教師教學比武等活動,強化師德師風建設,提升教師隊伍素質。實施中小學教育教學質量提升工程三年計劃,開展教育信息規?;\用國家級試點,深化“區管校用”教師校際交流機制,促進城鄉義務教育均衡發展。深入實施“幸福成長工程”,嚴格落實“平安先行學?!必熑沃?,確保校園及學生安全。

提升社會保障水平。把擴大就業、促進創業放在更加突出位置,確保新增城鎮就業2400人以上,培訓各類勞動力3600人以上;完善企業工資保證金制度,構建和諧穩定、互利雙贏的勞動就業環境。深化社會幫扶制度,廣泛開展慈善捐贈、群眾互助等社會扶貧幫困活動;高度重視老齡工作,落實高齡補貼、城鄉居民基本養老保險制度。

改善醫療衛生和計劃生育服務。全面啟動基層醫療衛生機構改革。抓好白沙街道社區衛生服務中心、巖前鎮衛生院改建等衛生基礎設施項目建設,改善城鄉醫療衛生條件。實施“食品放心工程”三年行動方案,加強食品藥品安全誠信體系建設。穩步實施“單獨兩孩”政策,深化“特殊計生家庭關懷”和“誠信計生”活動,鞏固“國家級計劃生育優質服務先進區”創建成果。

推進文體事業發展。以創建國家公共文化服務體系示范區為抓手,加強文化館(站)、電子圖書室、農家書屋工程、農民健身工程、文化信息資源共享工程管理,大力傳播文化“微服務”,抓好印刷出版、文化市場管理和文物保護工作。搶抓萬壽巖國家遺址公園項目建設的契機,將格氏栲、月亮灣、忠山十八寨等納入特色文化旅游園區,力爭進入市十大文化產業園盤子。推進全民健身,認真備戰全市運動會。

強化社會治理創新。大力實施品牌社區戰略,深化“網格化管理、網絡化服務”模式,積極創建芙蓉、富興、建新3個精品社區。強化社會矛盾排查化解,認真落實“七項工作機制”和信訪事項“路線圖”,確保群眾信訪持續下降,信訪積案化解率達60%以上。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定,加強道路交通、非煤礦山、建筑工地等重點領域安全整治。規范做好村(居)委會換屆工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。加強國家安全、保密和應急管理工作。做好統計、物價、檔案、方志等工作,扎實推進民族宗教、外事僑務、國防動員、人民防空、民兵預備役等工作。

三、全面加強政府自身建設

抓好政府自身建設,是做好政府工作的基礎。推進今年改革發展各項工作,需要進一步加強法治政府和服務型政府建設,不斷增強政府的公信力和執行力。

(一)深入推進依法行政。堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作,依法全面履行政府職能。堅定不移地推進依法行政,促進機構、職能、權限、程序、責任法定化,認真落實政府權力清單制度。建立健全決策、執行、監督相對分離和相互制約的行政運行機制,認真落實重大項目及重大決策風險評估制度、承辦人大代表建議政協提案工作制度。深入開展法治宣傳教育,加強法律援助和服務,形成依法治區的良好氛圍。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,強化政府層級監督和監察、審計等專門監督,高度重視社會和輿論監督,讓權力在陽光下運行。

(二)加快政府職能轉變。進一步推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。健全完善政務服務平臺,深化社區“網格化管理、網絡化服務”、綜治“265”服務管理模式;推動行政服務提速增效,高效率、零距離為企業提供優質服務;積極回應城市建設、環境保護、勞動就業等民生關切,縮短聯系服務群眾“最后一公里”。

(三)持續改進工作作風。作風建設永遠在路上。堅定不移地貫徹執行好中央“八項規定”和黨政機關厲行節約、反對浪費條例;完善“三公”經費預算管理制度,從嚴控制政府文件和會議數量,進一步提高機關效能;依法依規推進信息公開,提升政府公信力;深入開展“四下基層”、“馬上就辦”等主題活動,為基層群眾排憂解難;嚴格執行黨風廉政建設責任制,禁止以權謀私、吃卡拿要等行為,切實以認真、負責、擔當的態度和為民、務實、清廉的作風,努力開創政府工作新局面。

各位代表!時代賦予光榮使命,奮斗創造美好未來。讓我們在區委的正確領導下,緊緊依靠全區人民,勵精圖治,銳意進取,全力推進三元科學發展跨越發展,為建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新福建作出應有的貢獻!


《政府工作報告》名詞解釋和說明

1.“兩城”創建:指創建國家環保模范城市和國家級生態城市。

2.兩化融合:信息化和工業化高層次的深度結合,是指以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化,走新型工業化道路。

3.“兩違”:指違法用地、違法建設的建筑。

4.建中心、拓綠地、五清楚:建中心指建設農民活動中心、老人活動中心、衛生室、文化客棧、農村農耕博物館等項目,豐富鄉村生活。拓綠地指房前屋后菜地化,菜地當做綠地,四周鋪鵝軟石、種植黃花菜,圍設籬笆等進行裝飾。五清楚指掃清楚(環境衛生)、拆清楚(破舊的、多余的)、擺清楚(柴火、農作物、生活用品等)、分清楚(污水分清入化糞池、垃圾干濕分離)、粉清楚(墻面裝飾多樣化,整體風格相協調)。

5.河長及河段長制:河長、河段長是包干河流保護管理的第一責任人,承擔轄區內河流調查建檔、河流管養等工作,負責督導下級河段長和相關部門履行職責,協調河流保護與經濟社會發展的矛盾、上下游之間糾紛,組織整改包干河流突出問題,開展水環境應急事件處置,協調處理流域保護管理、水環境綜合整治的重大問題。

6.七項工作機制:省信訪聯席辦建立的初訪分析和首辦責任、信訪問題風險評估、信訪積案化解、信訪終結、違法信訪處置、信訪工作督查問責和信訪聽證等七項信訪工作機制。

7.信訪事項路線圖:即處理信訪事項法定程序,主要步驟如下:信訪人提出信訪事項→信訪工作機構調解→調解不成,屬行政機關管轄范圍的,按處理、復查、復核行政三級程序辦理;屬法院受理范圍的,由法院辦理→信訪人若不服行政機關答復,屬法院受理范圍的,向法院提起訴訟,法院兩審終審→信訪人還不服,向檢察院提出法律監督→信訪人還不服,向人大反映,由人大向司法機關、行政機關提出意見。

8.綜治“265”服務管理模式:指“兩新”組織一種服務管理模式,“2”即新經濟組織和新社會組織2個服務對象?!?/SPAN>5”即綜治辦、民政局、工商局、司法局、公安分局5個服務主體?!?/SPAN>6”即矛盾糾紛排查共調處、治安巡邏共聯防、流動人口管理共齊抓、法制宣傳共享用、治安防范共落實、科技防范共促進等6項服務內容。

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