2017年政府工作報告

日期:2018-01-05 17:23 來源:三元區政府
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——2017年12月26日在三明市三元區第九屆人民代表大會

第二次會議上

三元區人民政府區長  廖衛國

 

各位代表:

現在,我代表三元區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力、真抓實干,新一屆政府扎實開局

即將過去的2017年是本屆政府的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務,在市委、市政府和區委的領導下,在區人大、區政協的監督支持下,我們緊緊依靠全區人民,牢牢把握穩中求進總基調,主動融入市區經濟發展大局,圍繞“機制求活、產業求特、環境求美”的發展思路,直面挑戰、砥礪前行,全區經濟社會保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。預計完成地區生產總值141.7億元,增長7.6%;規模以上工業總產值389億元,增長14%;規模以上工業增加值82億元,增長7.7%;農業總產值22.23億元,增長4.5%;全社會固定資產投資235億元,增長18%;農民人均可支配收入17790元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入35150元,增長8.8%;社會消費品零售總額42.9億元,增長12.5%;地方公共預算收入完成4.09億元,增長5.5%;出口總值11.03億元,增長12.9%?;就瓿闪藚^九屆人大一次會議確定的主要目標任務,在建設“實力三元、創新三元、宜居三元”的道路上邁出了堅實步伐。

一年來,我們銳意改革,創新三元亮點紛呈。全面推廣“福林貸”[1][s1] ,市林業金融改革現場會在我區召開。“樂齡家園”[2][s2] 模式由點及面向全區推廣,形成三元經驗,富興社區“樂齡家園”榮獲第二屆全國“敬老文明號”稱號。黃砂新材料循環經濟產業園投保環境污染責任保險,創新全省生態文明改革經驗。

一年來,我們狠抓服務,龍頭產業擴能提效。爭取技改專項基金3.84億元,落實各級專項補助資金3100萬元,惠及企業154家。廈鎢新能源、三農新材料、毅君機械等企業做大做強,12個省級增長點項目新增產值超10億元,增幅超30%。

一年來,我們奮力攻堅,城市建設捷報頻傳。開展市區和諧征遷“百日攻堅”行動,破解歷史遺留征遷難題20個,累計完成征地1036畝。完成南部新城核心區概念性修規工作,隨著永嘉天地開盤和碧桂園的落戶,“一河兩岸”城市發展新格局初步形成。

一年來,我們共建共享,社會事業成績喜人。萬壽巖國家考古遺址公園正式掛牌,忠山古建筑群和西際紅色文化遺址群獲批省級文保單位。運動員葉兵在全運會男子帆板比賽中勇奪桂冠,為三元贏得首枚全運會金牌,并在世界男子帆板錦標賽奪得我區首個世界冠軍榮譽。

2017年,我們按照“一年開好局、三年見成效、五年展新貌”的發展步驟,馬上就辦、真抓實干,主要工作和成效是:

(一)優化存量優質增量,產業更加健康

供給側改革去立有序。全面落實“三去一降一補”任務。嚴格去產能,高壓打擊“地條鋼”[3][s3] ,依法關閉中村松陽煤礦。加快去庫存,銷售商品房約12萬平方米。全面降成本,用好應急轉貸專項資金,幫助58家企業轉貸4.35億元,節約企業成本700余萬元。發力補短板,建成歐坑水庫除險加固工程、文筆山綠道連接線、二實幼、富文“樂齡家園”等項目,基礎設施進一步完善。

三次產業轉型升級。大力實施“115”“233”“125”行動計劃[4][s4] ,加快打造三元產業升級版。成立全市首家富硒產業發展協會,打造2300畝“中國三元生態硒谷”產業基地;新增農業“三品一標”[5][s5] 4個、新型農業經營主體58家,農業更具特色。市區兩級園區加快融合,毅君機械工業CT無損檢測平臺建成運行,金氟化工精細氟鹽等5個重點項目建成投產,三農含氟新材料及配套中間體等4個重點項目陸續開工,產業集聚效應加快顯現。兄弟物流產業園、三明南旅游集散服務中心加快建設,白沙新型專業市場聚集區鞏固發展;成功舉辦三元森林游樂匯、中村桃花節等大型主題旅游營銷活動,服務業更加繁榮。

重大項目接續推進。深入開展“五比五曬”[6][s6] 項目競賽活動,全區列入省、市“五個一批”項目173個,年度新增省級項目78個,總投資84.5億元,完成投資43.8億元,76個項目開(竣)工,發展勢頭更加強勁。強化招商引資工作,注重區域性定向招商、產業集群招商、服務外包招商和企業增資擴容,舉辦招商活動38場次,簽訂合同項目44個,總投資30億元。

(二)拓展空間美化環境,城鄉更具顏值

城市空間不斷拓展。完成投資4.05億元,國道205臺江連接線開工建設,省道306改線、國道205過境線建成通車,對外交通更趨便捷。省一建下洋棚改、東霞B等7個地塊先后摘牌,全年累計出讓經營性用地共計306畝,城市建設存量盤活。嚴守控違高壓線,拆除違法占地、違章建筑137處,騰出土地面積近8.8萬平方米,公眾利益得到維護。

城市品質不斷提升。恒大御府、西江悅、三明世紀城等房地產開發項目有序推進,“城市雙修”[7][s7] 攻堅行動全面啟動。實施“城市清潔”行動,開展小餐飲煤爐、二手車、“僵尸車”專項整治,城市面貌明顯改觀。城市管理精細化水平進一步提升,建成全市規模最大、功能最齊的環衛專用停車場,實現清掃區域與責任區域“兩個覆蓋”。連續四屆獲得省級文明城區先進城區,為三明市蟬聯全國文明城市作出積極貢獻。

城鄉環境不斷優化。生態環境綜合治理攻堅戰扎實推進,中央環保督察反饋問題得到有效整改。實施東牙溪水庫生態修復三期工程,水源地水質達標率為100%。開展小流域綜合治理,重拳治理畜禽養殖污染,拆除養殖場7.3萬平方米,東牙溪流域水質優于Ⅲ類,蕉溪流域水質已由Ⅵ類提升至Ⅳ類。完成綠化造林6331畝,森林覆蓋率達78.76%。淘汰黃標車387輛,整治燃煤鍋爐61臺,完成城區周邊煤堆場關閉搬遷工作,空氣質量明顯好轉。

(三)推進共建共享共治,民生更加溫暖

保障體系更加健全。打好扶貧攻堅戰,實施造福工程扶貧搬遷30戶110人,張坑、米洋2個貧困村成功摘帽,61戶120人成功脫貧;啟動城市困難家庭精準幫扶試點工作。城鎮新增就業1660人,城鎮失業登記率為2.5%。全民參保登記率100%,率先實現城鄉低保標準一體化,城鄉標準分別提高720元/年、3120元/年。

社會事業全面進步。籌措資金6400多萬元,實施各類教育項目10個,落實市區基礎教育總校制辦學,教育資源日趨均衡。深入實施“強基”“壯腰”“筑夢”三大工程[8][s8] ,學生綜合素質全面提高。以優秀等次順利通過國家語言文字督導評估。完成聯體[9][s9] 組建工作,率先出臺鄉村醫生養老保障政策,開展家庭醫生簽約服務,重點人群簽約率達75%。完成區文化館搬遷改造工程,實現“農家書屋”和社區電子閱覽室全覆蓋。推出全省首部征遷題材微電影《真情遷動》,得到社會廣泛贊譽。

社會治理和諧穩定。深入開展“七五普法”,被中央綜治辦評為“青少年普法教育示范區”。完成廈門會晤和黨的十九大安保維穩任務,通過省第三批平安區和省“法治區”考評驗收。建設“雪亮工程”[10][s10] ,防范預警處置各類風險能力不斷提升,刑事發案率下降31.5%。健全金融防控體系,信貸不良率下降到2.24%,成績名列前茅。改造提升20家學校食堂,食品安全工作典型經驗得到媒體廣泛報道;生產安全、道路交通安全、消防安全保障能力增強,群眾安全感率達94.3%。實現連續31年無森林火災目標。

(四)深化改革強化建設,政府更加高效

重點改革縱深推進。土地確權頒證工作基本完成。國有林場改革全面完成。實施行政審批和服務事項目錄清單動態調整機制,取消區級行政審批和公共服務事項168項,新增100項,調整527項,承接32項。完成權力清單和責任清單融合編制工作并向社會公布?!耙惶瞬挥门堋焙汀白疃嗯芤惶恕笔马?/span>[11][s11] 超過總事項80%。

依法行政全面推進。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,主動向區人大常委會報告工作,積極與政協開展民主協商,辦理人大代表建議50件、政協提案73件,辦復率100%。進一步完善行政決策程序,健全政府議事規則,強化區政府常務會議學法、重大行政決策合法性審查和風險評估制度。進一步健全政府法律顧問制度,行政復議和行政應訴工作不斷加強。

黨風政風持續強化。嚴格落實“一崗雙責”,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。堅決把落實中央“八項規定”精神常態化長效化,堅持不懈糾“四風”。注重政府效能建設,行政監察、審計監督、政府督查力度進一步加強,干部作風持續好轉,風清氣正、干事創業氛圍更加濃厚。

2017年,我們還完成了第三次全國農業普查登記工作,全面實行了標準地址二維碼管理制度。同時,民兵預備役、征兵、雙擁、人防、通訊、氣象、地震工作不斷加強,外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、青少年、殘聯等各項工作取得了新成績。

各位代表,一年來,發展的歷程充滿艱辛,取得的成績來之不易。三元的每一步發展、每一個變化,都得益于市委、市政府和區委的正確領導,得益于區人大、區政協的有力監督、大力支持,得益于老領導、老同志以及社會各界的關心厚愛、理解助力,更得益于全區廣大干部群眾的和衷共濟,奮力拼搏。在此,我謹代表區人民政府向大家表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒認識到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題:一是經濟增長穩中向好的基礎仍不穩固,要素供給愈加趨緊,特別是招商引資日益困難,大項目接續乏力;二是產業結構不優、發展層次不高的問題沒有根本改善,尤其是服務業發展相對滯后,財稅收入和居民增收動力不足;三是維護社會和諧穩定壓力仍然較大,利益群體和訴求更趨多元復雜,民生補短板任務依然艱巨;四是政府職能轉變還不到位,一些干部責任意識、擔當精神有待加強。對此,我們將采取更加有力有效的措施,積極應對,努力解決。

二、高舉旗幟、團結奮進,加快推進新三元建設

各位代表,黨的十九大勝利召開,描繪了全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖,站高謀遠、催人奮進,為三元經濟社會發展指明了方向。區委九屆四次全會提出的“新三元建設”,是立足新時代,對建設“實力三元、創新三元、宜居三元”提出的新要求,完全符合黨的十九大精神,符合三元實際,落實好、實現好這一奮斗目標,必將引領三元加快展現新面貌。

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面建成小康社會的重要一年,是實施“十三五規劃”承前啟后的關鍵一年。政府工作的總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以黨的十九大精神為統領,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照區第九次黨代會和九屆四次全會的決策部署,緊緊圍繞建設“實力、創新、宜居”的新三元目標,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,加快推進新三元建設。

2018年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,其中第三產業增加值增長11%;農業總產值增長4.5%;規模以上工業產值增長13%,規模以上工業增加值增長9%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;出口總值增長3%,實際利用外資增長6%;地方公共預算收入增長5%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%;城鎮新增就業1750人以上,城鎮登記失業率控制在3%以內;完成市里下達的單位生產總值能耗降低及主要污染物減排年度任務。

實現明年發展目標,必須牢牢把握全面貫徹落實黨的十九大精神這一核心,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,將其貫穿于經濟社會發展全過程,落實到政府工作各環節。

一要牢牢把握新歷史方位下的三元發展新方向。圍繞中國特色社會主義進入新時代,必須加快推進“新三元建設”的總要求,充分發揮產業基礎扎實、發展空間廣闊、生態環境良好等優勢,在新時代展現新氣象實現新作為,努力實現有質量的增長、有深度的改革、有福祉的發展。

二要牢牢把握新戰略目標下的三元發展著力點。圍繞建設現代化經濟體系,必須“高質量發展”的根本要求,著力發展第一要務,推動農業特色化發展、工業差異化發展、服務業多元化發展。同時,突出品質提升,促進城鄉融合發展,人與自然和諧共生,強化城市經營,加快鄉村振興,建設美麗三元。

三要牢牢把握社會主要矛盾變化下的三元發展落腳點。圍繞“以人民為中心”的發展思想,解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,加快社會事業發展,補齊民生短板,從人民群眾關心的事情做起,從讓人們滿意的事情做起,保證人民在共建共享發展中有更多獲得感。

2018年,要重點抓好以下六個方面工作:

(一)建好項目強支撐,培育趕超發展新動能。項目建設是三元發展的“主引擎”,必須繼續深化“五比五曬”項目競賽活動,千方百計推動一批重大項目落地見效。

聚智聚力引項目。更加注重一把手招商,立足“3+2”產業[12][s12] 發展需求和資源優勢,優化龍頭招商、平臺招商、代理招商,力爭全年招商合同項目投資達40億元以上。完善招商優惠政策,激發社會領域投資活力,用好“6.18”“9.8”“11.6”等招商平臺,加強“五企”[13][s13] 對接,實行“一對一”全程跟蹤服務,力促三化電子級氟化氫、廈門納諾泰克新材料、中合農發安全食品智慧城等項目加快落地。落實招商引資激勵問責機制,對招商引資成績突出的給予獎勵激勵,對工作不積極、效果不佳的,嚴肅追責問責。

立說立行抓項目。以六大重點板塊[14][s14] 為主戰場,推進總投資350億元、100個以上重點項目,確保完成年度投資50億元以上。實施一批新建項目,推動盛達化工四期水玻璃和白炭黑、省一建下洋棚戶區改造、元立五金機電城等40個以上新項目按時開工。抓好一批續建項目,確保廈鎢三元正極材料、三農含氟新材料及配套中間體、匯盛鐵路重工遷建、福維紡織整體搬遷等項目建成投產。補齊一批短板項目,繼續抓好補短板工程包項目,確保完成年度任務;不斷加大民生投入,重點實施好18個、總投資3.55億元的民生補短板項目,加快民生建設步伐。

加速加力促項目。筑好平臺,加快推進園區規劃調整工作,力爭完成土地征用2800畝以上,平整土地1400畝,完善功能配套,創新運營模式,推動閑置土地、廠房的收儲及二次招商。建好機制,推行“五個工作法”[15][s15] ,落實項目掛包責任制,優化項目服務部門聯動機制,讓企業少跑腿、辦成事。做好服務,推行并聯審批制度,提高立項、土地、規劃、環評、動遷等關鍵環節保障效率,確保項目早開工、快建設、早投產、早見效。

(二)做優產業促轉型,打造工業發展新優勢。堅持以供給側結構性改革為主線,同步提高產業發展速度和質量,推動工業向中高端邁進。

突出創新驅動。始終把創新作為引領發展的第一動力。大力培育“雙高”企業,引導和扶持企業申報高新技術企業、創新型企業、科技小巨人企業。以“用”為導向,促進市鑄鍛行業協會、三明學院智能制造產業學院、市氟化工產業技術研究院與我區企業深度融合。鼓勵毅君、豐潤等行業領軍企業加大研發投入,建設高水平實驗室。落實“海納百川”高端人才聚集計劃,推廣“二元制”、現代學徒制育人模式,引進一批創業型領軍人才,培養一批實用型技術技能人才。

壯大產業規模。積極爭取市新興產業發展基金,加快推動龍頭企業增資擴產,發揮廈鎢、三農、匯天等龍頭企業集聚效應,做大做強稀土和新能源材料、氟硅新材料、生物醫藥等新興產業,力爭實現產值39.2億元,增長12%以上。大力對接省市技改基金,支持有意向的企業增資擴股、轉型轉產,加大技術改造力度,促進產業鏈向高附加值、高技術含量和高稅性環節延伸;實施重點技術改造項目23個,完成總投資13.4億元,力爭傳統產業實現產值46億元以上,增長12%以上。

深化企業服務。堅持扶大助小、扶優扶強,落實“一業一策”“一企一策”,實施企業精準幫扶。推動銀企合作,保障企業融資需求;繼續抓好信貸風險防范化解工作,繼續推進園區資產按揭貸[16][s16] ,用好政府應急轉貸資金,確保全年新增信貸投放10億元以上。落實稅費減免政策,開展園區購售電業務改革試點工作,降低園區企業用電成本。繼續開展“企業服務周”等活動,幫助企業解決用工、用地、用水、用電等需求。支持和鼓勵企業通過項目嫁接、兼并重組、騰籠換鳥等方式優化發展。

(三)拓展空間優品質,構建城市發展新格局。深入推進城市建設“123”[17][s17] 行動計劃,堅持規劃引領,拓展城市空間、提升城市品質、做優服務產業。

拓展留足發展空間。加快交通樞紐建設,確保建成南龍鐵路、鷹廈線改線、國道205臺江線。加快興泉鐵路、莆炎高速、國道534建設,規劃興泉鐵路眉山火車站連接線。深化和諧征遷百日攻堅行動,重點攻堅省一建白沙、馬道山至新田巷、索橋西等歷史遺留問題,強化用地保障。進一步完善南部新城核心區及周邊規劃,啟動并完成東霞CD、臺溪坂(一期)等地塊土地房屋征收工作,騰出360畝以上城市發展新空間。

全力提升城市品味。加快改舊建新,打造恒大御府、西江悅、南城首府等一批精品小區,加快開發建設東霞B、三膠廠二期等地塊。強力推進“城市雙修”百日攻堅行動,補齊城鄉基礎短板。實施育才路、新泉路等綠道連接線以及白沙休閑小公園建設項目,滿足群眾休閑需求;實施新市路、崇寧路等主次干道改造提升工程,改善城區面貌;綜合整治東霞、群一社區,推動社區治理水平實現新的提升;建設一批公共小型汽車停車場(樓),新增停車位340個以上,緩解停車難問題。推進城市管理綜合行政執法改革,推動城市管理重心下移。持續抓好查違、拆違、控違,加大戶外廣告、夜宵市場、渣土運輸、地下停車場等領域整治力度,更新三元城市形象。

加快發展市區服務業。實施服務業“125”行動計劃,發展現代服務新業態。加快開發建設大坂現代物流園,爭取年內完成“三通一平”1000畝,部分建成兄弟物流園項目。以三明動車南站為中心,輻射帶動全域旅游開發建設,提升三明郊野國家地質公園(萬壽巖景區)、格氏栲生態旅游度假區、忠山十八寨等重點旅游項目品質,推動旅游資源向產業化發展。依托格氏栲、橫坑溫泉等特色生態資源,拓展生態休閑健康養老新業態。扶持電商企業發展壯大,引導企業發展物聯網、創意外包、軟件開發等業態。高標推進永嘉天地、碧桂園、三明動車南站商務圈等城市綜合體建設,打造城市發展新地標。

(四)振興鄉村促融合,打造協調發展新亮點。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,加快推進農業農村現代化。

建立健全體制機制。鞏固和完善農村基本經營制度,深化農村土地承包經營制度改革,全面落實糧食安全省長責任制。創新農村扶貧開發機制,在產業扶貧和“愛心超市”建設上探出新路子??偨Y城東鄉集體資產股份制改革經驗,推進農村經營性資產股份合作制改革,發展壯大農村集體經濟。培育壯大新型農業經營主體,力爭新增農民專業合作社10家,家庭農場15家。推廣“兩權”抵押貸[18][s18] 、福林貸等適合三農發展的普惠金融產品。

做優做特農業產業。促進農村一二三產業融合發展,大力發展品牌農業、智慧農業、生態農業。實施特色現代農業“115”行動計劃,優化提升坂星線農業產業發展格局,培育壯大省級農民創業示范基地,加快建設現代柑橘示范基地,打造好南洋灣、莊言蘭花、洋洋科技等現代農業觀光園。扶持竹木制品加工產業轉型,支持林下經濟發展。開發蔬菜深加工、富硒豆制品生產、筍制品生產項目。做特富硒產業,打造“中國三元生態硒谷”公共品牌,打響“萬壽黃金”百香果、“西際蜜橘”“三元閩筍”等富硒特色品牌,建設萬畝富硒米生產基地。

抓緊抓實基層基礎。推進巖前、莘口新型城鎮化建設,實施莘口集鎮改造提升、巖前萬壽長廊及主題文化公園等項目。爭創一批國家、省級歷史文化名鎮名村和傳統村落,打造“一村一品”“一村一景”的美麗鄉村。加強農村基礎設施建設,投資3600萬元以上建設農村道路,打通精準扶貧最后一公里。實施一批村莊環境綜合整治項目,推進農村三格化糞池改造,完善農村生活垃圾收轉運系統建設,優先在鄉村旅游點推進“廁所革命”。大力弘揚社會主義核心價值觀,用好村規民約、家風家訓等教育載體,打造農民精神家園。做好村(居)兩委換屆工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

(五)著力機制抓落實,鞏固生態文明新優勢。牢固樹立綠色發展理念,堅持“綠水青山就是金山銀山”,努力把三元的生態優勢轉化為發展優勢。

著力機制創新。配合省市完成環保機構監測監察執法垂直管理制度改革。落實生態環境“黨政同責”“一崗雙責”。推進黨政領導干部自然資源離任審計試點工作,落實領導干部任期生態環境目標責任制、生態環境損害責任終身追究制。全面落實打擊環境污染犯罪聯動機制、環境信息公開制度、環保網格化監管機制、環保應急機制。構建全方位生態文明教育體系,讓生態立區理念深入人心。

著力生態保護。嚴守生態保護紅線,加強格氏栲省級自然保護區和東牙溪、薯沙溪水庫水源保護區的建設與管理,鞏固生態優勢。加強河岸生態保護,完善河道岸線及河岸生態保護規劃,實施好東牙溪安全生態水系綜合整治項目。嚴肅查處土地違法違規案件,確保土地礦產衛片執法工作實現“零約談”“零問題”。落實森林資源保護和發展目標責任制,強化生態公益林保護,完成造林綠化和森林撫育4.32萬畝,確保森林覆蓋率達74.4%以上,實現我區連續32年無森林火災目標。

著力污染防治。開展全國第二次污染源普查。打贏藍天保衛戰,繼續開展建成區燃煤鍋爐和餐飲業燃煤、油煙污染整治工作,持續加強揚塵防治,提升市區空氣質量。全面深化“河長制”,加快水污染防治,深入推進工業污水、畜禽養殖污染、涉砂行為、城鄉生活污水垃圾、小水電生態等五個攻堅行動,加快不達標水體治理,落實“一河一策”“一河一檔”,力爭年內消滅Ⅲ類以下小流域。強化土壤污染管控和修復,開展土壤環境質量詳查,加強農業面源污染防治,鼓勵農民科學施用肥料農藥。

(六)補齊短板強保障,增進社會民生新福祉。堅持在發展中保障和改善民生,抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干。

筑牢民生保障底線。固脫貧攻堅成果,堅持精準扶貧、精準脫貧,確保橫坑、白水、筠竹等3個貧困村順利脫貧;繼續開展城市困難家庭精準幫扶試點工作,確保全區現有城市困難家庭實現穩定脫困目標,讓人民弱有所扶。落實積極的就業政策,完成各類技能培訓1670人;建立健全重大群體討薪事件防控機制、勞動人事爭議調解仲裁機制,全面推進“無欠薪項目部”創建,構建和諧勞動關系,讓人民勞有所得。關心關愛老年人,正式啟用3個農村敬老院,不斷創新“樂齡家園”示范點管理運作機制,推動“互聯網+醫養”暨“一鍵通”向全區覆蓋,讓人民老有所養。

統籌社會事業發展。堅持教育優先發展,實施第三期學前教育行動計劃,繼續實施“校安工作”,新改擴建公辦園3所、中小學3所,分別新增學位720個、840個以上;推動三明一中與三明三中、三明學院附屬小學與建設小學總校制辦學取得新成效,讓人民幼有所育、學有所教。推動醫聯體高效運行,加強基層醫務力量,實施中醫固本工程,加快基層標準化中醫館建設,穩步推進分級診療和家庭醫生簽約服務工作,讓人民病有所醫。提升計劃生育依法行政和優質服務水平,提高群眾的滿意度。穩步推進區級文化館總分館制建設,提升各鄉鎮街道綜合文化站規范化水平,新建一批功能完備的綜合性文化服務中心。堅定三元文化自信,加快《三元區志》編審進度,編輯整理三元非物質文化遺產名錄及圖書,推動特色文化資源轉化為經濟社會效益。

完善社會治理體系。突出排查、化解、穩控“三位一體”,繼續推行“四四三”大調解工作模式[19][s19] ;突出共建共治共享,努力建設更高水平的“平安三元”。樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任制和事故責任追究制,減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重大事故。強化公共安全管理,完善食品藥品、農產品質量監管體系,推進食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設。加強應急救援隊伍建設,不斷提高應對各種突發事件的處置能力。

三、不忘初心、牢記使命,建設人民滿意的服務型政府

我們既要政治過硬,也要敢做善成,始終同全區人民想在一起、干在一起,付出更為艱巨、更為艱苦的努力,奮力推動經濟社會持續健康發展,為人民創造更加美好的幸福生活。

旗幟鮮明講政治。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決維護習總書記在黨中央、在全黨的核心地位,學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,在區委的堅強領導下,講政治、敢擔當、善作為。

依法行政促廉潔。深入開展“七五”普法教育,實行“誰執法誰普法”的普法責任制,營造良好法治環境。健全重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責任追究制度。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會各界監督,及時回應社會關切,不斷提升政府公信力和執行力。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”,嚴守“八項規定”,完善工程招投標、國有資產處置、扶貧資金監管等制度,保證干部清正、政府清廉、政治清明。

奮發有為抓落實。弘揚“馬上就辦,真抓實干”精神,保持雷厲風行、事不過夜、現場辦公的工作作風。保持銳意進取的精神風貌,結合三元實際創造性地推動工作。突出防范金融風險和安全生產風險,推動經濟社會穩中有進、行穩致遠。注重舉措創新,推行項目化運作、清單式管理、日歷化推進,以釘釘子精神做實做細做好各項工作,讓決策落地生根,讓藍圖變為現實。

各位代表!使命呼喚擔當,奮斗鑄就輝煌!讓我們在區委的堅強領導下,以奮發有為、敢做善成的使命感和責任感,以時不我待、只爭朝夕的事業心和進取心,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態,為加快建設“實力、創新、宜居”的新三元而努力奮斗!


名詞 解 釋

 

[1]福林貸:三明市政府主導推進的一款普惠制林業金融產品,主要解決小額分散林權無法在銀行抵押貸款的難題,具有利率低、期限長、還款方式靈活等特點。

[2]樂齡家園:為社區老人提供集生活照料、醫療康復、文化娛樂、安全保障、精神慰藉、法律援助六位一體的醫養結合衛生服務站。

[3]地條鋼:以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效地進行成分和質量控制生產的鋼,及以其為原料軋制的鋼材。

[4]115233125行動計劃:分別指①特色現代農業“一帶一園五產業”行動計劃?!耙粠А奔慈Υ蛟燠嘈蔷€現代農業特色休閑景觀帶;“一園”即著力培育三元區省級農民創業園;“五產業”即大力推動肉制品加工、富硒農產品開發、果蔬生產、林竹加工、農產品現代物流等五大產業發展。②重點產業“233發展行動計劃:“2是指提升機械制造、食品加工等2個傳統產業;第一個“3是指重點培育稀土和新能源材料、氟硅新材料、生物醫藥等3個新興產業;第二個“3是指著力建設“一主一輔一?!比螽a業承載平臺,即以三明經濟開發區為“主”(含大坂現代物流園、吉元智能機械裝備產業園),以三元經濟開發區為“輔”,以黃砂新材料循環經濟產業園為“?!钡娜螽a業承載平臺。③現代服務業“一區二園五產業”行動計劃: “一區”指白沙新型專業市場集聚區;“二園”指大坂現代物流產業園、白沙綜合文化游樂園;“五產業”指現代物流業、休閑旅游業、健康與養老業、電子商務業和商務服務業等5個產業。

[5] 三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”。

[6] 五比五曬:指比謀劃、曬前期,比招商、曬簽約,比開工、曬進度,比投產、曬成效,比服務、曬質量。

[7]城市雙修:指生態修復、城市修補,是治理“城市病”、改善人居環境、轉變城市發展方式的有效手段,有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。

[8]“強基”“壯腰”“筑夢”三大工程:是一項從小學到初中、高中,切實推進基礎教育綠色發展、持續發展的方案。

[9]“醫聯體指區域醫療聯合體,是將同一個區域內的醫療資源整合在一起,通常由一個區域內的三級醫院與二級醫院、社區醫院、村醫院組成一個醫療聯合體。三元區醫療體以三明市中西醫結合醫院為管理機構,整合三元區8家公立基層醫療機構。

[10]“雪亮工程”:指充分利用和整合現有視頻監控資源,接入數字電視終端,從而實現實時監控、一鍵求助等功能,把治安防范措施延伸到群眾身邊,發動社會力量和廣大群眾共同監看視頻監控,共同參與治安防范,實現治安防控“全覆蓋、無死角”。

[11]“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項:一趟不用跑”事項指可以全流程網上辦理的事項,申請、受理、審查、批準、辦結全部在網上通辦;“最多跑一趟”事項是指最多需要一次到窗口申請或取件的事項。

[12]3+2產業:稀土和新能源材料、氟硅新材料、生物醫藥3個新興產業與食品加工、機械制造2個傳統產業。

[13]“五企”:指央企、省企、民企、外企、廈企。

[14]“六大重點板塊”:指工業及園區板塊、城建城管板塊、交通設施板塊、第三產業板塊、農業農村板塊、社會事業板塊。

[15]“五個工作法”:指三元區“平時工作法”“目標倒逼責任工作法”“作風治理工作法”“業績公示工作法”“正向激勵法”。

[16]“園區資產按揭貸”:由園區資產經營公司為園區企業貸款提供資產抵押物收購保證。

[17] 城市建設“123指“一線兩區三配套”?!耙痪€”即以新市路為示范,帶動的舊城改造;“兩區”即突出東霞城市新區和白沙現代物流商貿區建設,進一步增強城市的人口和產業集聚功能;“三配套”即抓好交通設施、公共服務設施、公共便民設施等配套建設,逐步完善城市功能,提升三元城區宜居水平。

[18]“兩權”抵押貸:指農村土地承包經營權抵押貸款和農民住房財產權抵押貸款。

[19]“四四三”大調解:指四級平臺聯動、四項機制推動、三化保障運作調解模式。即構建村居(社區)、鄉鎮、縣級、行業四個平臺,完善定期接訪包案、下基層排查化解、信訪與三調聯動銜接、風險評估四個機制,實行常態化研判、網絡化督導、系統化保障。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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