2021年政府工作報告

日期:2021-12-27 11:04 來源:三元區政府辦
| | | |

政 府 工 作 報 告

——在三元區第十屆人民代表大會第一次會議上

各位代表:

  現在,我代表三元區人民政府向大會報告政府工作,請連同《三元區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議,并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

  一、2021年和過去五年工作回顧

  即將過去的一年,是三元區發展歷史進程中具有特殊意義的一年。面對行政區劃調整、新冠肺炎疫情防控和全方位推進高質量發展超越三重任務,我們在市委、市政府和區委的堅強領導下,在區人大、政協的監督支持下,平穩順利成立新三元區,眾志成城、攻堅克難,經濟社會各項事業再上新臺階。

  全年預計實現地區生產總值648.22億元,增長7.5%;完成農林牧漁業總產值33.65億元,增長4.5%;規模以上工業增加值增長8%;第三產業增加值完成297.28億元,增長8.5%;固定資產投資增長15%;社會消費品零售總額209億元,增長9.7%;地方公共財政收入12.89億元,增長0.2%;實際利用外資3455萬元;城鎮居民人均可支配收入48080元,增長9%;農村居民人均可支配收入23980元,增長8.8%;完成節能減排降碳年度目標。過去一年的主要工作成效是:

 ?。ㄒ唬﹫猿至⒆銓嶓w、增創優勢,產業發展積極向好

  工業經濟強勁有力。在全市率先推出企業“11+6”留工穩崗、助企發展措施,工業產值突破千億大關。支柱產業持續壯大,鋼鐵與裝備制造、氟新材料等產業產值占全區規模工業總產值82.2%,廈鎢新能源在科創板上市。實施重點技改項目79個,總投資達35.78億元、增長43%,三農新材料、普諾維等被國家工信部評為專精特新“小巨人”企業?!爱€均論英雄”改革獲得國家發改委及省、市有關部門認可,并在全市推廣?,F代服務業聚勢前行。三鋼萬壽巖學院、大坂現代物流園等一批基礎設施提升工程有序實施;徐碧步行街、月光美食城等一批改造項目陸續建成。第二屆“全閩樂購·樂購三明”系列活動帶動消費超8600萬元,為全市之首。小蕉村、頂太村省級金牌旅游村和萬壽巖—格氏栲文旅康養帶等特色旅游提質增效,帶動全年旅游人數突破600萬人次。農業發展穩步提升。實施6500畝高標準農田建設,完成糧食播種面積4.61萬畝、產量1.93萬噸生產任務。洋溪中央坂現代農業產業園、萬畝優勢柑桔提升改造等8個市區重點項目加快推進,投資已達3.4億元。做優做精富硒、林下種植農特產品,形成“西際蜜桔”“綠得璽紅美人”等標志性三元農產品品牌。

 ?。ǘ﹫猿止瘫九嘣?、夯基補鏈,發展支撐日益增強

  項目引擎持續發力。率先在全市開展“百日攻堅 賽場練兵”行動,省市重點項目、“三大一重”建設項目有序推進,全區新增“五個一批”項目265個,總投資超1300億元,當年完成投資135億元,全區開竣工項目達117個、居全市首位,獲得全省三季度正向激勵第三名,創全市各縣(市、區)獲正向激勵以來最好成績。發展平臺不斷夯實。優化“一區八園”規劃布局,黃砂新材料、吉口循環經濟產業園獲省化工園區認定。今年投入資金1.85億元,平整土地800畝,用地報批700畝,園區配套設施日漸完善、承載力持續提高。產業招商卓有實效。發揮企業主體招引作用,簽約項目151個,總投資超470億元。恒利達機械、泉航機械等68個項目順利落地轉化,裝備制造產業聚集效應逐步擴大;成功引進安美奇、臺氟等項目落地,氟新材料循環產業鏈初步形成。

 ?。ㄈ﹫猿窒刃惺痉?、重點突破,改革創新增添動力

  國企改革量變質升。加大區國有企業改革力度,成立區城市建設投資發展集團有限公司、開發區建設發展集團有限公司,國有企業發展活力、競爭力、融資能力明顯增強,已成為政府化解債務、減輕財政負擔的重要支撐。財政體制不斷深化。出臺加強財政資金管理措施14條,爭取到縣級基本財力保障機制獎補、財政一檔補助標準和縣級定額補助按原兩區合計數下達三項政策,獲得第一批縣級基本財力保障機制獎補資金近9000萬元、原中央蘇區財力補助資金3200萬元,為今后每年財政實現“1+1>2”的目標奠定了政策基礎。政策標準更加完善。推出支持工業產業高質量發展若干措施14條、促進現代服務業發展若干措施13條;制定出臺項目入園管理、“以商招商”及項目引薦人獎勵等辦法;建立“三爭取”“四培育”和“五比五曬”結果激勵機制,為全區經濟發展蓄積能量。

 ?。ㄋ模﹫猿忠虻刂埔?、擴容提質,城鄉建設協調發展

  城區建設步伐加快。陳大片區、富興堡片區等18個市區征遷重點項目全面完成。城鄉品質提升按下“快進鍵”,龍舟郊野公園、臺江片區路網等54個項目序時完成,總投資超35.6億元;強力推進老舊小區改造,爭取中央預算補助資金3.9億元,改造老舊小區42個,加裝電梯166部,新增停車泊位5682個,社區治理基礎更加扎實。鄉村振興有序銜接。積極打造小蕉省級“新農村社區建設樣板”、上街農村新型住宅小區集中建設試點。投入1300多萬元完成新建改造農村廁所、完善污水處理系統等工程,人居環境明顯改善。策劃推出忠山、筠竹等“紅色+”旅游線路,將紅色資源轉化為紅色產業,帶動老區蘇區富民增收。城市品牌更賦價值。新三元區于今年6月19日正式掛牌成立,已成為全市常住人口最多、經濟總量最大、人均地區生產總值最高的縣(市、區),中心城區輻射力、影響力得到擴大。為三明市蟬聯全國衛生城市、全國文明城市發揮了主力軍作用,基本完成新時代文明實踐體系建設,道德模范、身邊好人增長居全市第一。發揮紅色資源稟賦,修繕蘇維埃政府舊址、紅軍戰地醫院等10余處革命遺址,培育陳大碧溪“中央紅軍村”、中村鄉深坑嶺戰斗紀念館等7個紅色宣教基地。

 ?。ㄎ澹﹫猿秩嗣裰辽?、共建共享,民生事業堅實有力

  疫情防控扎實有效。投入保障資金超2700萬元,完成核酸檢測、疫苗接種、監測預警等多項應急任務。開展應急演練3場次,東安社區全員核酸應急演練成效得到省、市疫情防控專家的肯定。實行“三公一大”流調協查制度,核查公安數據5.3萬條,核查率達100%,全年保持本土疫情零感染、零確診。短板弱項持續補齊。建成陳景潤富興校區、貴溪洋小學等11個市區教育補短板項目,新增學位8800多個。智慧教學平臺運用成為全省唯一縣級全國優秀案例?!罢n后服務+社區‘四點半學?!辈粩鄶U面,已服務學生27000多名。公共衛生服務標準每人每年提高到79元,實現中醫館全覆蓋,“三小”防控模式在全市推廣。圍繞“慶祝中國共產黨成立100周年”,開展公共文化服務配送活動近50場次,切實滿足群眾的精神文化需求。社會保障逐步提高。社會救助綜合指數居全市首位。積極落實就業創業政策,城鎮登記失業率下降到2.36%。建設萬壽延長者助餐服務中心,惠及特殊群體老年人近8000名。實施“青春護雛”計劃,幫扶困境兒童49人。平安建設深入推進。全區信訪保持“四下降一好轉”趨勢,“一黨委三中心(站)”模式得到省委領導肯定,“居民夜談會”在全市全面推廣。持續深入開展安全生產專項整治三年行動,排查消除安全隱患1556項,20個紅色隱患點序時銷號,全年未發生較大及以上生產安全事故。食品安全戰略穩步實施,人民防空、國防動員、國防后備力量、退役軍人事務工作得到進一步加強,老齡老干、工會、青少年、婦女兒童、關心下一代、計生協會、紅十字會、殘疾人等事業穩步提升,統計、科普、民族宗教、檔案、地方志、氣象、防災減災、庫區移民等工作取得實效。

  各位代表,2021年工作任務的完成,標志著九屆人大會議確定的主要目標任務基本完成。經過五年的艱苦努力,我們綜合實力明顯提升。GDP總量從2016年的378.68億元預計提高至648.22億元,居全市第一;人均地區生產總值達14.8萬元,位居全市前列;社會消費品零售總額達到2016年的1.7倍,居全市第一。產業體系提質升級。產業結構不斷優化,第三產業比重上升1.5個百分點。新舊動能加速轉化,實施重點工業技改項目197個。主導產業鏈條不斷延伸壯大,經濟開發區獲評“國家級循環化改造示范園區”。全面小康如期實現。三大攻堅戰取得決定性成效。落實“一鍵報貧”日常監測,脫貧攻堅成果持續鞏固。金融風險有效防范,不良率降至0.67%,為全市最低。污染防治扎實推進,綠化造林面積過萬畝,空氣優良天數達標率超99%,水環境質量持續向好。城鄉面貌煥發新顏。完成“依法和諧征遷”項目114個、征收土地7135畝,“南拓北擴”取得階段性勝利。大力推進“城市雙修”,總投入63.49億元,完成貴溪洋生態濕地公園、騰飛廣場等93個項目。南龍鐵路、莆炎高速等交通重點項目建成,“兩橫五縱”“兩樞紐八互通”交通格局初步形成。深入推進美麗鄉村建設,“一鎮九村”獲評省級以上森林村鎮,“一鎮五村”獲評省鄉村振興示范點。社會事業健康發展。民生事業支出占區財政支出比重持續保持80%以上。四好農村路、保障性安居工程等一批為民辦實事項目完成。城鄉低保、醫保等補助標準穩步提高。教育補短板投入超9億元,新建學校22所,新增學位14000余個,榮獲“全國義務教育發展基本均衡區”稱號。文體事業取得突破,以鄧薇等為代表的三元籍運動員在國際國內賽場上勇奪冠軍。公共衛生服務持續優化,被授予“全國慢性病綜合防控示范區”。居家養老服務照料中心實現街道全覆蓋。掃黑除惡專項斗爭始終保持高壓態勢,破九類涉惡案件255起,抓獲九類涉惡人員584人,社會安全感明顯提升。重點改革縱深突破。農村土地“三權分置”改革積極穩妥開展。全面推進“林票制”改革,制發林票價值近500萬元。在全省率先試行普惠制“福林貸”,累計貸款金額超1.5億元。醫改朝著“全聯深動”發展,醫聯體更加緊密。深化總校(園)制辦學,被確定為“省級基礎教育改革發展實驗區”。政務服務更加高效。完成新一輪政府機構改革、綜合行政執法改革,全面落實行政執法“三項制度”,圓滿完成“七五”普法。依法公開各類政府信息16000余件。辦理區人大代表建議592件、區政協委員提案764件,滿意率及基本滿意率達100%。深化“放管服”改革,轉化“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達100%,持續壓縮審批時限達92.2%,保持全省最短。政府建設走深走實。常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,鞏固擴大黨史學習教育、省委“再學習、再調研、再落實”、市委“牢記新囑托、增創新優勢、再上新臺階”活動成果,全面完成村居換屆,接續抓好領導干部經濟責任和自然資源資產離任審計問題整改,力戒形式主義、官僚主義,縱深推進全面從嚴治黨。扎實開展“1+X”專項督查,強化審計結果運用,不斷健全完善國有資產監管、財政資金使用、工程招投標等重點領域風險防控機制。加強效能建設。全面開展二級績效考評,激勵廣大干部履職盡責、擔當作為。落實“三個區分開來”,旗幟鮮明為勇于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。

  各位代表,三元的發展成就來之不易,這是在市委、市政府和區委的正確領導下,經過全區上下共同努力、奮力拼搏取得的。在此,我代表區人民政府,向全區人民,各民主黨派、工商聯、各人民團體,向省市屬單位、駐轄區部隊、武警官兵、政法干警,向所有關心支持三元發展的各界人士和朋友,表示衷心感謝!

  在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到發展還面臨不少困難和問題,主要是:經濟恢復態勢仍然不穩固、不均衡,稅性項目不多,財政增收基礎不牢,收支平衡壓力較大;產業發展的質效不高,頭部企業偏少,質量優、帶動力強的大項目、好項目還不夠多,科技創新能力有待提升;就業、教育、醫療、養老等民生成果還不能滿足人民群眾的新期待,營商環境仍需進一步優化;對照全方位推進高質量發展超越要求,兩區融合的合力尚未全面形成,部分干部服務意識、擔當精神還需進一步提升,等等。對此,我們一定正視差距、直面問題,采取更加有力措施加以解決。

  二、新一屆政府總體要求和主要目標

  各位代表,未來五年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵五年,也是新三元區開啟發展新紀元,全方位推進高質量發展超越的第一個五年。三元區迎來了前所未有的發展機遇期,任務艱巨,使命光榮。

  按照區第十次黨代會部署,開啟政府未來五年的工作,我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹習近平總書記來閩、來明考察重要講話重要指示精神,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心,堅持新發展理念,堅持深化改革開放,堅持系統觀念,堅持穩中求進工作總基調,以全方位推進高質量發展超越為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,打造活力新三元,構筑幸福山水城,在全市“一區六城”建設中勇當主力軍,實現經濟行穩致遠、社會安定和諧,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,奮力譜寫三元發展新篇章。

  未來五年的發展目標是:經濟總量位居全市前列,地區生產總值年均增長7%左右,人均可支配收入保持同步增長;重點領域和關鍵環節改革取得實質性突破,打造一批全省全市改革的排頭兵和試驗田;精神文明建設再上新臺階,人民精神文化生活日益豐富,三元文化軟實力、對外知名度進一步增強;全面推進國家生態文明試驗區建設,生態文明制度體系更加完善,城鄉人居環境明顯改善;基本公共服務均等化水平穩步提高,教育、醫療、養老、托育、城鄉基礎設施等領域短板加快補齊;社會主義民主法治更加健全,政府職能加快轉變,行政效率和公信力顯著提升,社會治理水平特別是基層治理水平明顯提高。

  三、扎實做好2022年政府工作

  2022年是新的三元區融合發展元年,也是落實區黨代會目標任務和“十四五”規劃、推進提升發展的關鍵之年。站在歷史新起點,我們要以更高的發展定位、更高的工作標準,以“開局就要攻堅,起步就要奔跑”的姿態,全力做好全年各項工作。

  2022年的主要預期目標是:地區生產總值增長7.5%以上;地方一般公共預算收入增長2%;固定資產投資增長10%;外貿出口增長3%;實際利用外商直接投資增長3%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長8.5%;完成節能減排降碳目標。

  完成上述目標,我們將聚力抓好以下三個方面的工作:

 ?。ㄒ唬┡嘤龎汛笮聞幽?,勇當經濟發展排頭兵

  新的一年,大抓招商、大謀產業、大促發展要成為鮮明導向,擺在突出位置,打好重點戰役,抓好關鍵改革,發展實體經濟,打造活力新三元。

  打好大招商招好商攻堅戰役。積極發揮本地企業招引主體作用,圍繞鋼鐵與裝備制造、氟硅新材料和城市資源綜合利用產業,瞄準“五大片區”,用好6張招商“地圖”,以“四千精神”促進項目落地三元。堅持實招商、招實商,嚴格選商條件和入園標準,強化項目效益、投資強度、稅性收益、環保能耗等評估,引導與產業結構規劃匹配度高的優質項目落戶,帶動產業結構轉型升級。堅持優惠與貢獻對等,集約利用好土地,進一步完善“畝均論英雄”改革,在安全、環保、能耗達標的前提下,不斷提高畝產效益。堅持“延鏈、補鏈、強鏈、育鏈”,力爭全年完成項目簽約30個,其中億元以上20個;完成項目落地12個、項目開工10個。

  打好重點項目攻堅戰役。著力“三爭取”,繼續安排項目前期經費500萬元,用好用活革命老區振興發展“1+N+X”政策,聚焦產業發展、城區提升、基礎設施建設等重點領域,全年新增策劃項目150個以上。用好用足債券資金,全年爭取資金23億元以上,保障經濟社會持續穩定發展。堅持“一切圍著項目轉、一切盯著項目干”,建立區重點項目管理數據平臺和重點項目“亮、曬、評”機制,加快推進三立福新材料、三元食品加工園等前期項目,爭取年內開工項目60個,完成投資80億元;及時解決項目建設中的重點難點問題,全力推進三鋼焦爐升級改造、荊東片區整治提升開發等20個在建項目,確保悅淳助劑、瑩隆機械鍛配件等40個項目投產,完成投資48億元,形成重點項目滾動接續的良好態勢。

  做實做優做強實體經濟。著力“四培育”,實施民營企業、中小企業提級培育工程,全力支持“個轉企、小升規”,年內新增“四上”企業80家以上。不斷完善“一業一策”“一企一策”,支持三鋼集團建設智能制造工業園,培育三化、廈鎢新能源等企業成長為百億龍頭企業。篩選百家企業作為增長點支撐企業,建立企業精準聯系掛包服務機制,為企業解憂紓困。壯大主導產業,著力打造海西重大成套和技術裝備重要制造基地,以泉三高端裝備產業園為載體,推動南益工程機械、建鑫重工等9個項目建成投產,完成投資27億元以上。發展氟新材料綠色產業集群,加快推進元福電子氟化氫、中州鋰離子材料等8個項目開竣工,完成投資62億元以上。推進大宗工業固體廢物綜合利用綠色發展,加快富春江金屬廢物資源化利用、鋼聯石膏生產線等11個重點項目開工建設,完成投資15億元以上,創建國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地。堅持科技引領,支持企業數字化、智能化發展,力爭全年實施技改項目45個以上;實施高新企業培育工程,新增國家級高新技術企業4家以上、科技“小巨人”領軍企業2家以上。

  扎實推進國企改革行動。制訂《三元區加快國企改革行動三年計劃》,做大做強國有企業,成立區國資辦,以健全的國有企業監管機制,規范國有企業運行。加大國企人才引進力度,建立一支作風優良、業務精湛、廉潔高效的國資管理隊伍。持續注入優質資產,做大城發集團總資產,實現年產值2.5億元、凈利潤5000萬元以上,力爭在3年內企業信用等級到達2A;支持建發集團做大做強施工企業、物業公司等下屬公司。不斷推進園區改革,通過合理劃分財權事權,建立園區“自我發展、自求平衡”的經營運作機制;優化園區空間規劃和產業布局,扎實推動園區3800畝土地擴園規劃,解決批而未供土地300畝,新開發用地1000畝以上。進一步完善園區基礎設施,加快實施黃砂園污水處理設施優化改造等17個補短板項目。堅持改革惠民,力爭通過國企改革節支增收財政資金4億元以上,更好的服務發展、保障民生。

 ?。ǘ┙y籌城鄉規建管,勇當組團發展主力軍

  新的一年,我們要以更大氣魄、更大視野、更積極姿態推進城市“南拓北擴”、有機更新,精品細致建設新時代美麗鄉村,構筑幸福山水城。

  大力推動城市融合發展。主動參與市區國土空間總體規劃和“一區三城”規劃,積極推進規劃面積13.8平方公里的瑞云智慧新城建設,打造“三明城市客廳、未來智慧新城”;推進規劃面積12.9平方公里的荊東教育新城,建設宜學宜業宜居的高品質現代新城。深入實施“南拓北擴”戰略,主動參與《三明中心城市融合發展規劃》編制,重點推進三沙生態大道、G205線三元臺江大橋至永安貢川公路工程等項目建設,進一步拉開城市框架,增創中心城區輻射帶動優勢。深入實施村莊規劃三年行動計劃,全面完成村莊規劃編制工作,重點建設好“1+3”鄉村振興示范線,將橫跨我區南北重點省級鄉村振興示范村、市級精品村串點成線,實施連片組團規劃發展,輻射帶動全域發展提升。

  大力推進城區有機更新。對標全國文明典范城市,深化城市管理體制機制改革,推行網格化、智能化和“五長”責任制,鞏固提升創城、創衛成果,深入推進創建工作常態長效。實施城鄉品質提升攻堅戰役,推進全國城市更新試點城市創建,繼續抓好“依法和諧征遷”,推進荊西道口、碧湖二期等地塊建設,啟動244平臺、蕉溪坂等地塊開發。高質量推進老舊小區改造,推行“人民設計師”模式,實施改造項目22個。實施數字城管改造升級,實現城市管理“一網統管”;持續推進城市生活垃圾分類、城區公廁管理、農貿市場整治、二手車占道經營及僵尸車整治等市容品質提升行動,提升城市管理、運營水平。

  大力推進鄉村振興蝶變。持續鞏固脫貧攻堅成果,堅決防止出現規模性返貧。發展壯大村級集體經濟,力爭全區所有行政村村財自有財力達到10萬元以上。落實國家糧食戰略,牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線,播種糧食面積4.61萬畝以上。實施特色現代農業發展提升行動,做強柑桔等“一縣一業”產業,培育西際 “三明蜜桔”核心示范區,力爭年內培育市級以上農業龍頭企業3家,市級以上示范家庭農場5家。加強“新農人”培育,鼓勵能人和青年回鄉創業,推進科技特派員服務全覆蓋。建設美麗鄉村,投資6800萬元,重點推進沙陽至爐洋等50公里破損農村公路修復和提級改造;加快推進樓源溪源溪安全生態水系建設,實施城鄉供水一體化工程;切實抓好農村人居環境綜合整治,持續推進“一革命四行動”,建立農村環境長效管理機制,提升農村宜居程度。

  大力推進服務業活躍繁榮。做強現代物流業,抓緊大坂物流園二期土地平整,推動兄弟物流二期、順財貿易等項目落地,打造區域性物流園區。推進翁墩物流園形成物流商圈。做活現代商貿業,全力盤活永星國際商業綜合體,加快以六路商圈、如意橋“兩翼”、會展中心廣場、永嘉天地等為核心的商圈建設;打造以“明夜城”、月光美食城等為核心的夜間經濟集聚區。加快推進三明直播基地、跨境電商三明國際站項目落地建設,助力企業轉型升級,形成網紅直播集聚效應。推動文旅產業高質量發展,主動融入三沙生態旅游區建設,實施好忠山—格氏栲—萬壽巖文旅融合項目,加快建設荊西小三線火車站歷史文化街區、小蕉陶人文化生活創意園等,打造一批網紅打卡地。

  大力推進生態環境治理。深入實施“林長制”,持續推進“一村萬樹”創建行動,打造“三沿一環”森林景觀帶1600畝、四旁綠化400畝,創建省級森林村莊3個。進一步提高全民防火意識,全力沖刺連續35年無森林火災的目標。全面落實“河湖長制”,在全市率先謀劃并探索推進三明市飲用水源和萬壽巖流域EOD項目,切實把生態優勢轉化為經濟發展優勢。圍繞“碳達峰、碳中和”總體部署,堅持末端整改和源頭把控同步抓,嚴把項目審批關,營造能耗“雙控”高壓態勢。從講政治的高度,堅決做好中央生態環保督察“回頭看”,嚴守生態環保底線,讓綠色成為三元發展最動人的色彩。

 ?。ㄈ┲蚊裆U暇W,勇當共享發展示范生

  新的一年,我們要始終堅持人民至上,關注民情民生,解決民憂民困,筑牢安全底線,讓三元百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感。

  筑牢疫情防控防線。我們將因時因勢調整防控措施,慎終如始抓好疫情防控,確保不發生本土病例,堅決打贏疫情防控人民戰爭。不斷完善平急一體化的突發疫情應急指揮體制,確保一旦發生疫情,立即從常態化防控轉到應急處置。不斷完善“三公一大”融合協同機制,建立數量充足、區分梯次的流調隊伍,提升疫情流調處置能力。不斷完善“三級包?!焙汀拔灏弧敝贫?,落實疫情網格化管理措施。不斷完善集中隔離點管理,加強對現有集中隔離點運行、設施等進行不定期風險評估,杜絕集中隔離點出現感染事件。不斷完善核酸檢測制度,優化全員核酸檢測方案,定期開展應急演練,提升“采、送、檢”能力。

  織密民生保障網絡。加大就業困難人員政策扶持力度,新增城鎮就業4500人次以上,確保城鎮調查失業率低于省市平均水平。構建全覆蓋社保體系,城鄉基本養老保險綜合參保率達90%以上。進一步健全社會救助體系,結合“大愛三明”精神文明新品牌,鞏固深化城市困難家庭精準幫扶,制定困難和弱勢群體的幫扶措施,健全孤寡老人、留守兒童、殘疾人、失獨家庭等關愛服務體系,持續提升城鄉低收入人群兜底保障水平。進一步加強退役軍人服務保障體系建設,持續做好雙擁優撫安置工作。大力發展社會福利、社會救助、紅十字會、慈善、婦幼、老齡事業,做好關心下一代工作。

  優化教育醫療供給。統籌推進教育領域綜合改革,提高“總校制”辦學覆蓋面,統籌南北、東西教育教學資源同步提升,推進義務教育城鄉一體化均衡發展,在創建國家基礎教育改革綜合實驗區中發揮示范作用。嚴格執行“雙減”政策要求,實施“家長素質提升工程”,完善名優教師考評辦法,新增12個名師工作室。持續推進教育補短板項目建設,新改擴建學校12所,力爭新增學位9000個以上。深入實施“緊密型醫聯體”建設改革,加快區域醫療資源整合,加快區疾控中心標準化建設,著力將下洋衛生綜合大樓打造為具有醫防融合特色的三元樣板。以“一老一小”為重點,深入推進醫養結合,提升老年健康服務能力;組建新的三元區婦幼保健醫院,健全完善婦女兒童健康保障體系。

  提高公共文體服務水平。加快實施文化惠民工程,探索建立政府補助、社會化資本建設運營模式,新增一批“城市書房”公共閱讀場所,不斷豐富群眾精神文化生活。深挖忠山、碧溪等紅色資源優勢,策劃文旅項目,講好“紅色故事”,推進紅色旅游高質量發展。以“創5A、申世遺”為目標,推動萬壽巖遺址成為全國考古遺址公園標桿、南方舊石器研究中心和國家級海峽兩岸交流基地。啟動萬壽巖大地藝術節等系列文化活動,持續開展“周周有戲看”“民俗文化展演”“農民村晚”等惠民文化活動。廣泛開展全民健身運動,積極穩妥舉辦品牌賽事活動,推動全民健身和全民健康深度融合。

  加強安全風險防控。堅決防范金融風險,進一步完善金融財政性獎存辦法,持續推進企業不良貸款“化舊控新”,守住不發生系統性金融風險底線。鞏固提升安全生產專項整治三年行動,加大道路交通、危險化學品、消防、農村建房等領域安全監管,堅決遏制重特大生產安全事故發生。落實分級分類分色管控,確保各類風險隱患管控整改到位。開展“平安建設攻堅戰役”,常態化開展掃黑除惡斗爭,深入開展電信網絡詐騙等非接觸性犯罪專項治理行動,不斷提升群眾安全感、滿意度。組織開展系列禁毒宣傳教育活動,建成林則徐禁毒教育基地,堅決打贏新時代禁毒人民戰爭。深化“餐桌污染”治理,建設“食品放心”工程。密切與各民主黨派、工商聯、無黨派代表人士的聯系,支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮更大作用,做好外事僑務、民族宗教、供銷等工作。

  四、推進政府自身建設

  新一屆政府承載著組織的信任和人民的重托,要主動站位全局,圍繞三元未來五年發展宏偉藍圖,當好“施工隊員”,自我加壓,盡職盡責,為融合提升發展提供堅強保障。

  凝心聚力謀發展。牢固樹立“旗幟鮮明講政治是首要要求”的政治意識,堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。落實好意識形態工作責任制。嚴格執行市委、市政府和區委的決策部署,聚焦新目標、新任務、新使命,大力弘揚和踐行“沖沖沖”精神,牢固樹立機遇意識、創新意識、精品意識和中心城區意識,進一步理順體制機制,加強協作、密切配合,加快干部隊伍思想融合、感情融合、工作融合,實現由外到內的深度融合,形成高效運轉的強大合力。

  開源節流謀發展。建立加強稅收征管工作激勵機制,每季度召開一次重點稅源聯席會議,力爭2022年區本級財政收入中稅收收入10億元以上,稅性比達75%以上。建立財政存量資金定期盤活機制,加大財政性資金清收力度,全力保障全區在職離退休干部工資福利發放、教育強區建設和區委區政府確定的其他民生工程。建立支出政策全生命周期績效管理體系,推動預算和績效管理一體化建設,提高財政資源配置和使用效益。

  優化服務謀發展。開展“優化營商環境攻堅戰役”,堅持“以共建促黨建、以黨建促發展”,全力打造能辦事、快辦事、辦成事的“便利三元”。以黨建為引領,推進與市經濟開發區、三鋼、稅務等單位結對共建活動,形成“資源共享、優勢互補、協調發展”的聯動機制,努力實現“科學發展見成效”目標。深入開展“我為企業解難題”活動,全面推廣企業開辦“一網通辦”“一窗通辦”融合,深入開展企業普法宣傳,加強新技術人才招引、職業實訓,千方百計為企業排憂解難。加強誠信政府建設,構建政務信用監督體系,積極構建公平、高效的市場環境;推進市區征遷責權體制改革,完善優化征遷體制機制,樹立“化解歷史遺留問題也是謀發展”的理念,建立常態化歷史遺留問題化解機制,加快各類歷史遺留問題化解。

  奉公守法謀發展。深入貫徹全面從嚴治黨要求,堅定不移推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省、市實施辦法,大力糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。嚴格權力制約監督,自覺接受人大及其常委會、政協、監委、審計、社會輿論等各方面的監督,高質量辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。深入開展“八五”普法,全面推進依法行政,進一步提高政府依法行政能力。堅持依法統計,切實提高統計數據質量。加大工程項目建設、公共資源交易等重點領域的監管和審計力度,用好納稅人的每一分錢。

  各位代表!藍圖繪就,重任在肩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,以夢為馬、開創未來,埋頭苦干、勇毅前行,為“打造活力新三元、構筑幸福山水城”、奮力譜寫三元全方位高質量發展新篇章而努力奮斗,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

  

  

政府工作報告注釋

  1.“11+6”:主要指的是發放節日補貼、鼓勵企業增產增效、支持企業留工穩崗、給予技能培訓補貼、慰問一線外省籍職工、進一線送年夜飯、開展“新三元人”游三元活動、拓展線上辦公模式、豐富招聘活動形式、維護職工合法權益、持續加強疫情防控等11個政策“福利”;疫情防控獎勵、用電增長獎勵、創新研發獎勵、招商引資獎勵、“一企一策”優先、結對服務等6項穩產“禮包”。

  2.“專精特新”:具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業,主要集中在新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、生物醫藥等中高端產業、科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善,市場競爭力強的工業企業。

  3.“小巨人”企業:業績良好,極具發展潛力和培育價值處于成長初期的小企業。通過培育推動其快速健康成長,最終成為行業中或本區域的“小巨人”。

  4.“畝均論英雄”:集中優勢資源和要素助力企業發展壯大。通過“一企一策”“一事一議”等方式,為A類企業申報、兌現各類政策獎補資金,協調解決企業的要素保障、市場拓展、子女就學等一批難題,增強企業發展信心。

  5.“百日攻堅 賽場練兵”行動:深化“五比五曬”“項目攻堅年”活動,集中精力大干一百天,全力推進重點項目建設、招商引資、城鄉品質提升、鄉村振興、征地拆遷、社區治理、教育強區、深化改革、平安建設、黨的建設等重點工作,引導全區干部在一線擔當、在賽場練兵,進一步夯實完成年度目標任務基礎。

  6.“三大一重”:指的是重大產業項目、重大基礎設施項目、重大社會民生項目以及重中之重招商引資項目。

  7.“一區八園”:指的是三元經濟開發區,涵括小蕉工業園、洋溪信息產業園、荊東工業園、黃砂新材料循環經濟產業園、大坂現代物流園、市吉元智能機械裝備產業園、臺江工業集中區及匯華(含竹洲)工業集中區8個園(區)。

  8.“三爭取”:積極用好國家政策和舉措,調動各級各部門主動向上爭取政策、爭取項目、爭取資金的工作機制。

  9.“四培育”:加快主導產業發展,及時對達到一定規模的工業、服務業、批零住餐業、建筑業、房地產開發企業及固定資產在建項目法人單位進行培育扶持的工作機制。

  10.“三公一大”:指的是以公安部門牽頭、公共衛生、工信(通信)和大數據部門融合協同機制。

  11.“四下降一好轉”:指的是信訪總量下降、來訪數量下降、集體訪數量下降、重信重訪數量下降為“四下降”,信訪秩序明顯好轉為“一好轉”。

  12.“一鎮九村”:指的是國家級森林鄉村烏龍村、樓源村、張坑村、大源村、小蕉村。省級森林城鎮巖前鎮,省級森林村莊巖前村、米洋村、頂太村、飽飯坑村。

  13.“一鎮五村”:指的是洋溪鎮,上街村、陳墩村、大源村、砂蕉村、小蕉村省鄉村振興示范試點。

  14.“放管服”改革:指的是簡政放權、放管結合、優化服務。主要包括簡政放權措施、商事制度改革、權責清單制度、加強事中事后監管、改進優化政府服務、特殊區域改革創新等6大方面改革。

  15.“六最”營商環境:打造“審批最少、流程最短、成本最低、服務最好、門檻最矮、誠信最優”的營商環境。

  16.“1+X”:指的是督查各鄉鎮(街道),區直各機關事業單位,2013年以來各類津補貼、獎金發放情況。

  17.“一區六城”:指的是建設革命老區高質量發展示范區、魅力紅色之城、新興工業之城、綠色生態之城、和諧文明之城、改革創新之城、包容開放之城。

  18.“五大片區”:指的是京津冀、長三角、粵港澳、閩東南、成渝漢為五大片區。

  19.“四千精神”:指的是說盡千言萬語、走遍千山萬水、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦為“四千精神”。

  20.“四上”企業:指的是規模以上工業企業、資質等級建筑業企業、限額以上批零住餐企業、國家重點服務業企業等這四類規模以上企業。

  21.“一區三城”:指的是“三沙生態旅游區、三明生態新城、瑞云智慧新城、荊東教育新城”。

  22.“1+3”鄉村振興示范線:指的是以巖前、烏龍、曹源、西際、樓源、陳墩、大源、砂蕉、小蕉、上街等10個省級鄉村振興試點村和沙陽、忠山2個實績突出村為核心,以“一革命四行動”為主要內容,規劃實施1條重中之重、3條重點鄉村振興示范線。

  23.“林長制”:指的是按照“分級負責”原則,構建省、市、縣、鄉、村五級林長制體系,各級林長負責督促指導本責任區內森林資源保護發展工作,協調解決森林資源保護發展重大問題,依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

  24.“一村萬樹”:大力發展珍貴樹種、鄉土樹種,構建覆蓋全面、布局合理、結構優化的鄉村綠化體系。

  25.“三級包?!保褐傅氖菂^級干部包街道、街道干部包社區、社區干部包戶,明確工作職責,將社區疫情防控具體工作層層落實到戶,織密社區防疫網絡。

  26.“五包一”:落實鄉鎮干部、村干部、公安干警、村鄉醫務工作者和網格員的疫情防控責任制度。

  27.“雙減”政策:指的是針對義務教育的減負政策,一方面是減輕作業負擔,另一方面是減輕校外培訓負擔。

  28.“兩個確立”:黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位,確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。

掃一掃在手機上查看當前頁面

相關鏈接: